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省交通运输厅开展落实企业主体责任会议
 讲评会上首先集中观看《追责刻不容缓》纪录片视频,交警总队刘海燕副总队长对今年以来全省交通安全形势分析研判情况进行了通报,指出省公安厅交警总队对今年以来全省涉及重点车辆亡人交通事故进行了统计,截止目前全省接报一次死亡3人以上较大交通事故10起,起数比去年同期增加1起,交通安全形势不容乐观。今年以来发生10起较大交通事故,其中7起涉及大货车。涉及大货车的较大交通事故后果最为严重,反映出源头管理问题突出。这些货车都具有突出的交通违法行为,大货车超载、超速、野蛮驾驶问题不时出现,运输企业疏于管理,驾驶人安全行车意识和遇突发情况应急处理能力有待加强。
 
根据今年以来全省交通安全形势分析研判情况和运输企业车辆违法通报,省交通运输厅党委委员、运管局局长高建立要求,一是要强化企业主体安全责任。树立“抓好安全生产是本职、不抓安全生产是失职、抓不好安全生产是渎职”的理念,细化分解安全责任,落实安全生产实名制管理制度,将安全责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一名从业人员。二是强化安全生产投入。改善企业安全生产条件,提高运输工具和设备的安全技术水平,促进企业安全发展。三是强化车辆动态监控。要求运输主管部门要定期组织本辖区车辆动态监控督查,及时发现和查处存在的问题,确保其有效发挥作用。四是严格落实行业安全监管责任。各级运管部门、各运输企业要继续落实“摸清家底、消除存量、创新手段、明确责任、严管重罚”的监管思路,坚持问题导向,强化重点领域和关键环节安全监管,开展联合执法,严厉打击道路运输非法违规经营行为。
 
省公安厅党委委员、副厅长吴忠华要求,落实好企业交通安全主体责任。各道路运输企业、各行业监管部门要以杜绝重特大道路交通事故、预防较大以上道路交通事故、减少一般道路交通事故为目标,聚焦关键环节,采取有力措施,扎实做好各项工作,切实提升道路交通安全工作水平。
 
一是在道路运输企业经营管理上,要严格安全生产基础管理。建立健全安全生产责任制,规范安全管理,及时发现和消除事故隐患;严格驾驶人聘用和管理,定期组织所属驾驶人参加安全学习和培训,不断提高驾驶员的安全意识和业务素质,及时对违法驾驶员进行教育和处理;严格对所属车辆技术管理,建立和完善车辆日常安全检查、维护制度,落实专人负责车辆安全工作,对车辆定期进行安全检查和二级维护,并记入车辆技术档案。
 
二是全省所有道路运输企业必须全面落实“一带、一速、一平台、一防护”的相关规定。“一带”,即安全带。全省旅游客运车辆、公路客运车辆必须按核定座位依法安装符合国家标准的安全带,做到一人一带,客运企业必须指定专人督促司乘人员系用。凡未安装到位的,交通运输部门不予核发道路运输证,公安部门不予通过定期审验。凡未按规定系用安全带的,依法对企业进行处罚。“一速”,即控制车速。对超速的车辆,公安部门要依法给予扣分和罚款;车辆主管企业还要对驾驶人本人予以经济处罚,对超速50%以上的要坚决吊销驾驶人的驾驶证,并通报车辆所有单位。对发现严重超速或一企业有多辆经常超速的,公安部门要通报给交通运输部门,由交通运输部门督促企业及时消除交通安全隐患并依法给予处理。“一台”,即动态监控平台。全省旅游客运车辆、公路客运车辆、校车、货车和危险品运输车辆必须依法安装、使用符合国家标准的GPS卫星定位装置,凡未安装的,交通运输部门不予核发道路运输证,公安部门不予通过定期审验。GPS监控平台要实行GPS监控员24小时值班监控制度,随时监控所属车辆安全运行状况。企业要对GPS监控员进行培训,考试合格后才能上岗。“一防护”,即安全防护装置。全省危险品运输企业要严格按照《机动车运行安全技术条件》、《汽车和挂车后下部防护要求》要求,安装符合国标的安全防护装置。对未安装符合国标防护装置的,交通运输部门不予核发道路运输证,公安部门不予注册登记;对已安装的不符合国标的,公安部门不予通过定期审验并依法进行处罚,同时要通报给交通运输部门,督促运输企业及时整改,并按规定及时安装安全防护装置。
 
三是在监管手段运用上要做好“五个到位”:第一,隐患排查要到位。第二,路面管控要到位,全面加强对货车、危险化学品运输车、校车、货车、渣土车等重点车辆的路检路查频率,坚决查处超速、超员超载、疲劳驾驶、驾驶资格与准驾车型不符等严重交通违法行为。第三,源头把关要到位。要严把机动车登记和检验关,对所有营运车辆定期检验情况进行集中排查,对临近检验期的,要及时通知运输企业按期参加检验;对逾期未检的,要责令停止营运,限期检验。第四,宣传教育要到位。要深入开展文明交通进企业活动,组织对所有运输企业法人、管理人员和营运驾驶人进行安全教育,增强驾驶人的从业荣誉感和责任感。特别是对异地挂靠、承包经营的客运车辆车主和驾驶人,要做到一个不漏地面对面教育。第五,抄告提示要到位。要及时将营运车辆和驾驶人的交通违法、交通事故情况抄告车辆所在地政府分管领导有关部门和运输企业,加强行业和综合监管。要建立信息发布平台,及时发布提示、警示信息,曝光事故案例,进一步强化社会监督,推动解决实际问题。
 
四是强化责任追究,推动责任落实。各级公安交管部门要加强与交通运输部门的协作配合,增强工作合力,强化综合预防。严格按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号文)明确提出全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任,健全目标考核和责任追究制度,加强督导检查和责任倒查,依法严格追究事故责任。要严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”原则,严肃处理事故责任人,落实生产安全事故处理的有关工作。道路交通事故涉及的刑法罪名不仅由交管部门管辖,还有治安、刑侦部门和检察机关管辖的罪名。各地对于大客车、旅游包车、校车、危化品运输车等重点车辆肇事造成亡人事故的,肇事驾驶人负主要以上责任的,要结合事故责任的调查、分析和认定,要根据立案标准,协调配合相关部门依法按照重大责任事故罪或者其他适当罪名追究相关管理人员的刑事责任。要坚持标本兼治,既要解决好现实问题,又要注重调查研究,围绕影响营运安全的驾驶人素质提升和资格准入、营运车辆安全性、营运市场发展和规范等基础性、根本性问题,积极探索,创新思路,力求在治本上取得突破。